Европейская комиссия впервые применила Закон о цифровых услугах к китайскому маркетплейсу за ненадлежащую оценку рисков. Temu считает штраф несоразмерным и рассматривает все доступные варианты обжалования.
Что произошло
28 мая 2026 года Европейская комиссия наложила штраф в размере €200 млн (~$232 млн) на китайский онлайн-маркетплейс Temu. Основание — нарушение Закона о цифровых услугах (DSA): компания не провела должной оценки системных рисков, связанных с продажей незаконных и небезопасных товаров на своей платформе.
Это крупнейший штраф в истории DSA, превысивший €120 млн, которые в декабре 2025 года были взысканы с платформы X Илона Маска. Расследование продолжалось почти два года — с момента присвоения Temu статуса Very Large Online Platform (VLOP) в мае 2024 года.
«Оценка рисков — это не формальная галочка, а основа DSA. Оценка Temu занижает конкретные риски, лишена конкретики, не подкреплена надёжными доказательствами и не является исчерпывающей»
Хенна Вирккунен, исполнительный вице-президент Еврокомиссии по технологическому суверенитетуЧто нашли регуляторы
Расследование, начатое в октябре 2024 года после жалоб потребительской организации BEUC и 17 её национальных членов, включало тайную контрольную закупку, проведённую независимой тестовой организацией. Результаты оказались тревожными.
Значительная доля приобретённых зарядных устройств не прошла базовые тесты электробезопасности. Заметная часть детских игрушек несла риски средней и высокой степени тяжести: товары содержали химические вещества выше допустимых норм или мелкие съёмные детали, создающие риск удушья.
Независимое тестирование BEUC в феврале 2025 года выявило фталаты — вещества, связанные с репродуктивным вредом — в концентрациях, превышающих допустимый предел до 240 раз. Небезопасные товары были также найдены в ювелирных изделиях, обуви, одежде, косметике и контактных материалах с пищей.
Особую критику регуляторов вызвал тот факт, что Temu не учла в оценке рисков роль собственных алгоритмов рекомендаций и партнёрских программ с инфлюенсерами — механизмов, которые активно усиливали распространение нелегальных товаров.
Позиция Temu
«Temu уважает цели Закона о цифровых услугах и необходимость чётких, последовательных правил в цифровой экономике. Однако мы не согласны с решением Европейской комиссии и считаем штраф несоразмерным. Решение касается нашей первой оценки DSA в 2024 году и не отражает текущего состояния наших систем. Temu конструктивно взаимодействовала с комиссией на протяжении всего процесса и с тех пор предприняла дальнейшие шаги по укреплению оценки рисков, управления платформой и защиты пользователей. Мы внимательно изучаем решение и рассматриваем все доступные варианты».
Размер штрафа в контексте
Шкала санкций DSA
Сумма в €200 млн — лишь нижняя граница того, что допускает DSA. Регуляторы дали понять, что это не финальная точка, а сигнал о готовности к эскалации.
Что будет дальше
До 28 августа 2026 года Temu обязана представить Комиссии план действий по устранению нарушений. Европейский совет по цифровым услугам получит месяц на его рассмотрение. Если план будет признан недостаточным или компания не выполнит требования, к €200 млн добавятся периодические финансовые санкции.
Параллельно с 1 июля 2026 года в силу вступает таможенный сбор ЕС в размере €3 с каждой посылки стоимостью до €150 — прямой удар по бизнес-модели Temu, основанной на дешёвых прямых отправлениях из Китая потребителю.
Расследование не закрыто: регуляторы намерены проверить, обладает ли дизайн платформы аддиктивными свойствами, а также изучить работу рекомендательных алгоритмов и доступ исследователей к данным.
Хронология дела
Штраф Temu — часть масштабного давления ЕС на китайский e-commerce. Параллельно Temu находится под прицелом национальных регуляторов потребительской защиты за подозрительные скидки и недостоверные отзывы. BEUC призвала, чтобы совокупное давление привело к реальным поведенческим изменениям платформы.
DSA создаёт прецедент: платформы с десятками миллионов пользователей в ЕС несут системную ответственность не только за отдельные нарушения, но и за архитектуру риск-менеджмента в целом. Следующим в очереди на проверку может оказаться Shein — ещё один крупный китайский маркетплейс, работающий в ЕС.